Авторы законопроекта среди прочего предлагают ограничить «деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (раздел Q) в учреждениях и организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения».
В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности указанный раздел в развернутой форме отмечен как «широкий диапазон мероприятий – от медицинской помощи, которую обеспечивает обученный медицинский персонал в больницах и других организациях, а также мероприятий по уходу по месту жительства, которые включают некоторые мероприятия по охране здоровья человека, до социальных услуг без привлечения специалистов в области здравоохранения».
В то же время составители документа в пояснительной записке указали, что «законопроектом предлагается установить полный запрет на привлечение мигрантов к наиболее чувствительным социальным сферам, в которых неквалифицированный труд иностранных работников может нанести больше вреда, чем пользы». Также среди обоснования инициативы указано, что доходы мигрантов в некоторых случаях превышают зарплаты российских работников.
В мае 2023 года Росздравнадзор представил данные об иностранных специалистах, которые в 2022 году заявлялись на получение лицензии на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности на территории России. По данным надзорного органа, больше всего заявлений поступило от медиков, получивших образование на Украине: 1 940 обращений (36,5% от общего числа). Всего в ведомство поступило 5 303 обращения.
С 1 января 2023 года в силу вступил утвержденный Росздравнадзором порядок о визировании дипломов о медицинском или фармацевтическом образовании иностранного специалиста и подтверждении его квалификации, подходящих для работы и обучения по профильным специальностям на территории России. Такую проверку надзорный орган будет проводить для медиков из других стран перед прохождением ими аккредитации, а пока вместо аккредитации зарубежные специалисты временно сдают специальный экзамен.
Разработка порядка выдачи сертификата о соответствии иностранного образования потребовалась в связи с подготовкой Минздравом нового Положения об аккредитации, где впервые прописан порядок аккредитации иностранных работников, временно сдающих вместо этого специальный экзамен. Кроме самой первичной специализированной аккредитации, граждане из других стран будут проходить тестирование минимум из 30 вопросов на знание законов России в области охраны здоровья. Документ вступил в силу 1 января 2023 года и формально должен действовать 6 лет.
В июне 2023 года Минтруд РФ установил перечень специальностей иностранных граждан (и людей без гражданства) с медицинским образованием, которые могут получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Ведомственный приказ вступит в силу в течение шести месяцев после опубликования, то есть в декабре 2023 года.
В приказе Минтруда перечислены должности иностранных специалистов с высшим медицинским образованием, обладатели которых могут претендовать на упрощенное получение гражданства. Среди них – анестезиолог-реаниматолог, бактериолог, гематолог, детские онколог, уролог-андролог, хирург и эндокринолог, врач здравпункта, инфекционист, кардиолог, врач клинической лабораторной диагностики, невролог, неонатолог, врач общей практики, онколог, оториноларинголог, офтальмолог, патологоанатом, педиатр (в том числе участковый), врачи по медицинской реабилитации, паллиативной помощи и приемного отделения.
Кроме того, в списке есть психиатр (включая детского, детского участкового, подросткового и подросткового участкового), психиатр-нарколог, радиолог, ревматолог, рентгенолог, врач скорой помощи, врач-статистик, стоматолог, терапевт (в том числе участковый), травматолог-ортопед, уролог, физиотерапевт, фтизиатр (в том числе участковый), врач функциональной диагностики, хирург, эндокринолог, эндоскопист и семейный врач.
Для специалистов со средним медицинским образованием установлены такие должности, как акушерка, заведующая фельдшерско-акушерским пунктом, лаборант, медицинская сестра, сестра-анестезист, сестра палатная, сестра постовая, сестра процедурной, сестра участковая. Также в перечне указаны медицинский лабораторный техник, операционная медицинская сестра, рентгенолаборант, фельдшер, фельдшер-лаборант и фельдшер скорой помощи.
В сентябре 2023 года Правительство РФ утвердило постановление о допустимой доле иностранных работников в некоторых сферах деятельности в 2024 году. Новым документом продлен запрет для мигрантов на работу в качестве провизоров в аптеках. Меру впервые ввели в 2013 году, с тех пор она продлевалась ежегодно.
