В письме уточняется, что обсуждение вопроса было инициировано через Торгово-промышленную палату РФ. В контуре работы Минцифры запросило информацию об интернет-ресурсах аптечных организаций, которую РААС собрала, систематизировала и направила в ведомство. Однако после этого министерство сообщило о необходимости предоставления ходатайства профильного федерального ведомства.
Департамент цифрового развития и информационных технологий Минздрава с учетом позиции Департамента регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий в своем ответе от июня 2026 года на предложение РААС инициативу не поддержал. Как сообщается в новом заявлении ассоциации, свое решение департамент обосновал отсутствием рисков критического снижения доступности лекарств для граждан в случае ограничения работы сайтов, сервисов и мобильных приложений операторов фармрозницы, а также отсутствием в Положении о Минздраве полномочия по направлению ходатайства, запрошенного Минцифры.
В РААС считают, что ссылка на Положение о министерстве «носит формальный характер и не учитывает правовую природу запрашиваемого документа». «Направление в другой федеральный орган исполнительной власти отраслевой позиции или ходатайства не является самостоятельным государственным полномочием, требующим отдельного закрепления в Положении о министерстве», – указывают авторы письма. В то же время за Минздравом закреплены полномочия по осуществлению «функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств и фармацевтической деятельности». Следовательно, считают в организации, Минздрав уполномочен на оценку значения аптечных информресурсов и направление позиции в Минцифры.
Не согласились в РААС и с позицией департаментов о рисках критического снижения доступности лекарств. «В ответе Минздрава России не приведены статистические данные, расчеты, результаты анализа пользовательского поведения либо иные фактические основания, подтверждающие вывод об отсутствии критического влияния ограничений на доступность лекарственных препаратов», – обращает внимание адресант. В то же время, по данным DSM Group, на которые ссылается РААС, по итогам I квартала 2026 года на онлайн-сегмент приходилось 16,8% общего объема аптечных продаж. В Data Insight, в свою очередь, указывали, что за декабрь 2025 года интернет-аптеки выполнили 30 млн заказов, из которых только 38% пришлись на московский и санкт-петербургский рынки.
В ассоциации также пояснили, что цифровые платформы аптек позволяют пациентам устанавливать наличие конкретного препарата, необходимой дозировки и лекарственной формы в конкретных точках. «Для пациентов с хроническими заболеваниями, граждан, которым требуется срочное начало или непрерывное продолжение терапии, а также жителей территорий с ограниченным количеством аптек обстоятельство непосредственно влияет на время получения лекарственного препарата и его фактическую доступность», – подчеркнули в РААС.
Указали представители ассоциации и на необходимость аптек постоянно взаимодействовать с системой мониторинга движения лекарственных препаратов, системой маркировки, операторами электронного документооборота и фискальных данных.
В заключение РААС выдвигает четыре предложения: рассмотреть запрос на уровне руководства ведомства, поддержать включение цифровых ресурсов аптечных сетей в перечень сервисов, доступ к которым сохраняется при ограничениях мобильного интернета, направить в Минцифры тематическое ходатайство и поручить профильным структурам Минздрава обеспечить дальнейшее межведомственное взаимодействие с Минцифры.
В ответ на запрос Vademecum директор по информационным технологиям «Ригла-Здравсити» Вадим Горбунов объяснил, что для порядка 15% торговых точек аптечной группы мобильный интернет выступает «единственным источником связи с внешним миром». При сбоях в его работе возникают проблемы с эквайрингом, оприходованием интернет-заказов и доступом к программам лояльности. Только в базе группы насчитывается порядка 23 млн пользователей, а около 55% клиентов всех форматов аптек «Ригла-Здравсити» приобретают лекарства и товары для здоровья в том числе с помощью смартфона.
«В условиях нестабильной работы мобильного интернета, в особенности в Московской области и регионах Поволжья, начиная с мая текущего года, мы фиксируем снижение трафика и возврат к показателям годовой давности», – сообщил Горбунов. Эксперт также отметил необходимость выработки комплексного подхода к решению проблемы. «Но на текущий момент неясны критерии включения интернет-ресурсов в «белый список». Сам перечень в полной версии нигде не публикуется, что создает у бизнеса чувство неопределенности относительно возможных шагов к решению проблемы», – заключили в «Ригла-Здравсити».
Руководитель департамента информационной политики «Губернских аптек» Анатолий Патюков в беседе с корреспондентом Vademecum также отметил, что отсутствие доступа к интернет-сервисам «препятствует выполнению государственных и социальных функций предприятия». В частности, представитель госаптеки указал, что учреждение выступает оператором федеральных и региональных программ льготного лекобеспечения, а порядка 99% рецептов в Красноярском крае «являются электронными – их проверка и отпуск препаратов по QR-коду из мобильного приложения требуют постоянного доступа к специализированным информационным системам и к мобильному интернету». Помимо этого, для жителей удаленных населенных пунктов субъекта заказ препаратов с последующей доставкой их в аптечный пункт выдачи выступает «одним из способов получить необходимую лекарственную помощь». Перебои в работе сервисов приводят к снижению доступности препаратов и создают угрозу для жизни и здоровья людей с хроническими заболеваниями, считает Патюков.
Также в «Губернских аптеках» отметили, что учреждение обеспечивает льготные категории граждан молочной продукцией и выступает важным элементом социальной поддержки семей с маленькими детьми. «Ограничение доступа к интернету приведет к невозможности своевременного обеспечения детей раннего возраста специализированным питанием», – подытожил Патюков.
В апреле 2026 года Минцифры совместно с Минздравом, Росздравнадзором и профильными структурами, отвечающими за вопросы безопасности, реализовало проект по погружению в «белый список» сервисов для дистанционного контроля состояния здоровья, в том числе необходимых для работы систем непрерывного мониторинга уровня глюкозы в крови. Работу регуляторы инициировали после того, как о проблеме блокировки медицинских приложений во время периодических отключений мобильного интернета Владимиру Путину рассказали участники прямой линии с президентом в декабре 2025 года. Путин согласился с необходимостью расширения списка и в конце февраля 2026 года дал тематическое поручение.
Ранее, в феврале 2026 года, Правительство России утвердило перечень типовых отраслевых объектов критической информационной инфраструктуры. К ним были отнесены, помимо прочего, системы фармацевтических организаций.
Подписывайтесь на наши каналы: в MAX – Vademecum и Vademecum Live, в Telegram – Vademecum и Vademecum Live.
