Спор возник после того, как Московское УФАС признало нарушением действия заказчика при проведении закупки медизделий. По мнению антимонопольного органа, закупаемый шприц-манометр подпадает под позицию приложения № 2 к постановлению Правительства РФ № 1875 о мерах национального режима, где указаны «Иглы хирургические: инструменты колющие; шприцы». Исходя из этого, ведомство посчитало, что заказчик должен был применять предусмотренные постановлением меры при закупке и не объединять изделие с другими товарами в один лот.
Однако НМИЦ оспорил решение регулятора в Арбитражном суде Москвы. Суд первой инстанции удовлетворил требования учреждения, а Девятый арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Московского округа оставили это решение без изменений.
Рассматривая дело, суды указали, что антимонопольный орган не доказал наличие нарушений законодательства о контрактной системе. Ключевым аргументом стало то, что при определении применимости национального режима необходимо учитывать не только формальное совпадение кода или наименования продукции, но и ее фактическое функциональное назначение.
Суды пришли к выводу, что закупаемый шприц-манометр по своему назначению не соответствует товару «Иглы хирургические: инструменты колющие; шприцы». В связи с этим заказчик правомерно включил изделие в один лот вместе с другими товарами и не нарушил требования законодательства о закупках.
Не согласившись с выводами трех судебных инстанций, ЗАО «Сибирский успех» обратилось в Верховный суд РФ с кассационной жалобой, настаивая на существенных нарушениях норм права.
Изучив материалы дела, суд не нашел оснований для передачи жалобы на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам. В определении отмечается, что доводы заявителя не свидетельствуют о наличии существенных нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлиять на исход спора. Решения нижестоящих судов вступили в окончательную силу.
Определение Верховного суда фактически подтвердило сформированный судами подход, согласно которому заказчики должны оценивать не только формальное наименование товара в перечне, но и его реальное функциональное назначение.
В июне 2026 года Минздрав России подготовил проект изменений в Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при закупках медизделий. Документ, в частности, приводит действующие правила в соответствие с постановлением Правительства РФ № 1875 о предоставлении национального режима при государственных закупках, положения которого стали предметом рассмотрения в деле о закупке шприц-манометра.
Подписывайтесь на наши каналы: в MAX – Vademecum и Vademecum Live, в Telegram – Vademecum и Vademecum Live.
