В проекте, в частности, предлагается обеспечивать прием электронных средств платежа в пользу организаций федеральной почтовой связи без взимания соответствующего вознаграждения кредитных организаций, оптимизировать график работы отделений «Почты России», предоставить предприятию возможность размещать на доставляемых ими платежных документах рекламу, привлекать юрлица и индивидуальных предпринимателей для обработки и доставки почтовых отправлений. Помимо этого, закон может ввести в нормативное поле новое понятие – электронная почтовая система. Такое наименование может получить платформа «Почты России», создаваемая для обмена информацией между государственными и иными информсистемами и пересылки документов, заявлений, уведомлений, извещений, требований, юридически значимых и иных сообщений.
Большая часть документа может вступить в силу 1 сентября 2026 года, некоторые пункты – 1 января 2027 года. В группу последних входит положение о создании в личных кабинетах пользователей на портале «Госуслуги» цифровых почтовых ящиков юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, для получения заявлений посредством электронной почтовой системы.
Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, реализация его положений обеспечит возможность присутствия организаций федеральной почтовой связи в труднодоступных и малонаселенных территориях РФ.
Еще в феврале 2025 года эксперты Российской ассоциации аптечных сетей (РААС) проанализировали попавший к ним законопроект, разработанный Минцифры РФ и содержащий стратегию развития «Почты России». Представители ассоциации, в частности, указывали на погружение в документ плана углубленной интеграции госкомпании в отечественный фармрынок. Тогда разработчики проекта предложили наделить оператора правом реализовать лекарства в отделениях почтовой связи без фармацевтической лицензии, что противоречит ряду норм действующего законодательства, отметили в профильной ассоциации.
Позднее, в апреле 2025 года, Минцифры представило проект федерального закона для общественного обсуждения. В нем спорная норма также сохранилась. В отчете о поступивших предложениях сообщается, что их общее число превысило 850 обращений. Многие из них затрагивают проблему несимметричности требований, выдвигаемых к «Почте России» и классическим фармритейлерам. Так, исполнительный директор Нацфармпалаты Елена Неволина в своем отзыве на законопроект подчеркнула, что предложенные поправки противоречат положениям ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О защите конкуренции», а также статье 34 Конституции РФ. «Принятие таких изменений в законодательные акты преступно по отношению к здоровью российских граждан и приведет к дестабилизации контролируемого государством фармацевтического рынка и в конечном итоге нарушит всю систему лекарственного обеспечения в Российской Федерации», – считает Неволина.
В марте 2026 года Минцифры сообщило о направлении в правительство законопроекта о системных изменениях в работе «Почты России». В нем, по сообщению министерства, по-прежнему присутствовала инициатива по разрешению продажи безрецептурных лекарств в отделениях оператора. Перечень разрешенных препаратов и условия их реализации, как указывалось в заявлении, должно было определить правительство.
Исполнительный директор РААС Анна Кобелева сообщила Vademecum, что ассоциация последовательно отстаивает путь развития национальной системы лекарственного обеспечения в канве уже существующих жестких требований и высоких стандартов работы. «Над проблемой повышения доступности лекарств в труднодоступных территориях вся отрасль совместно с регуляторами работает постоянно. Решение, с которым ранее выступало Минцифры, вряд ли смогло бы изменить ситуацию, однако создало бы дополнительные риски для качества и безопасности системы лекарственного обеспечения населения и поставило бы под удар принципы справедливой конкуренции. Отсутствие во внесенном в Госдуму правительством законопроекте спорной нормы – значимое достижение всего профессионального сообщества», – заключила Кобелева.
В ответ на запрос издания РБК представители Минцифры уточнили, что мера в отношении фармторговли была исключена из законопроекта по согласованию с заинтересованными ведомствами и отраслью, однако в министерстве допустили возможность проработки тематической инициативы в дальнейшем на уровне подзаконных правовых актов.
В январе 2026 года был опубликован проект правительственного постановления, разработанный Минздравом и содержащий список из 132 препаратов, которые могли бы храниться и отпускаться «Почтой России» в сельских населенных пунктах, где отсутствуют аптеки и медорганизации с соответствующей лицензией. На данный момент информация о принятии документа отсутствует.
Подписывайтесь на наши каналы в MAX: Vademecum и Vademecum Live
