Разработчики документа – председатель Комитета Госдумы по науке и высшему образованию Сергей Кабышев и его первый заместитель Александр Мажуга, председатель Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников – в пояснительной записке также указывают на то, что Концепция внешней политики РФ предусматривает в качестве одной из основных задач развитие связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, «оказание им всесторонней поддержки в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности». Также авторы ссылаются на № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», где закреплено, что органы госвласти должны способствовать получению соотечественниками образования в российских организациях.
Однако, как отмечают авторы инициативы, Закон об образовании предусматривает право на получение среднего, высшего и дополнительного профессионального образования за счет средств федбюджета по квоте для иностранцев только для людей с гражданством других стран. В то же время постоянно проживающие за рубежом россияне такой возможности лишены.
Авторы законопроекта отмечают, что инициатива направлена на устранение указанных противоречий. Также они считают необходимым распространить на всех проживающих за рубежом соотечественников, поступающих по квоте для иностранцев, право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций за счет средств федбюджета. Разработчики корректировок обосновывают свое предложение и тем, что «необходимость устранения сложившейся коллизии» подчеркивали Всемирный координационный совет российских соотечественников в обращениях в Госдуму и Общественная палата – в рекомендациях по итогам круглого стола на тему «Особенности поступления в российские вузы соотечественников, проживающих за рубежом».
В январе 2024 года Сергей Кабышев и Александр Мажуга внесли в Госдуму законопроект, содержащий предложение о позволении иностранным гражданам получать высшее образование не только в вузах, но и в научных организациях. Инициативу депутаты приняли в декабре того же года.
Минобрнауки России в июне 2024 года утвердило список вузов, где будут открыты подготовительные отделения для иностранцев и людей без гражданства, поступающих в пределах квоты. Среди прочих в перечень организаций вошли 14 медицинских вузов. Регламент будет действовать в 2025-2026 учебном году.
