Согласно подписанному документу, согласование ГЧП будет проходить через правительство по следующим критериям: оценка соответствия таких соглашений установленным требованиям законодательства к размещению медобъектов, требований к оказанию частными партнерами медицинской помощи с использованием объектов соглашений, а также условий привлечения частными партнерами государственных медицинских организаций в качестве третьих лиц для исполнения обязательств.
В федеральном законе установлено, что органам госвласти и местного самоуправления необходимо обеспечивать полноту, достоверность и своевременность внесения в ГАС «Управление» сведений о планируемых к заключению, реализуемых и реализованных соглашений. Частный партнер обязан соблюдать требования законодательства в сфере охраны здоровья и требование о предоставлении отчетности о деятельности медорганизации или обеспечить соблюдение таких требований третьими лицами, привлекаемыми для исполнения обязательств.
Если концедентом будет являться регион или муниципальное образование, то изменение условий концессионного соглашения, определенных на основании конкурсного предложения, и изменение существенных условий концессионного соглашения, если такие изменения приведут к корректировкам условий финансового участия или переноса сроков осуществления финансового участия на более ранний, осуществляются по согласованию с антимонопольным органом.
Среди важных корректировок – запрет на концессии в отношении единственной в муниципальном образовании госклиники по одному из 18 профилей, включая онкологию, радиологию и радиотерапию. Без данного ограничения, как считали авторы документа, возможны риски ухудшения доступности важной медпомощи для жителей. Введен и запрет на перечисление средств ОМС, которые концессионер получает во время эксплуатации клиники, на открытые в иностранных банках счета. Соответствующая поправка утверждена в № 326-ФЗ «Об ОМС».
Все вновь вводимые условия не распространяются на текущие ГЧП-проекты и концессии, а будут применены для новых соглашений после вступления закона в силу – 1 сентября 2026 года.
Проект закона был внесен на рассмотрение нижней палаты парламента в сентябре 2024 года. Авторами выступили Минэкономразвития и Минздрав РФ. Депутаты Госдумы одобрили его в первом чтении в декабре того же года, причем поправки к документу необходимо было представить к 9 января 2025 года. После этого законопроект не имел движения, а сразу во втором и третьем чтениях депутаты утвердили его в середине апреля 2026 года.
В конце января 2026-го Vademecum пообщался с участниками процесса и выяснил причины невыполнения рекомендаций. Подробнее – в нашем материале.
UPD. В новость от 21 апреля 2026 года о том, что законопроект об ограничении концессий в здравоохранении принят сразу в двух чтениях, 4 мая 2026 года внесены изменения в связи с утверждением тематического документа.
Подписывайтесь на наши каналы в MAX: Vademecum и Vademecum Live
