ПОДПИСАТЬСЯ НА ОБНОВЛЕНИЯ
14 Ноября, 4:36
14 Ноября, 4:36
65,22 руб
71,13 руб

Желая площадь

Кирилл Седов
2 Февраля 2015, 13:24
1833
Как распорядители бюджетов ФОМС тратят их на покупку квартир
Руководство ФФОМС разрабатывает алгоритм выдачи субсидий на приобретение жилплощади для себя и своих подчиненных. И хотя подобные выплаты ведомством практикуются не впервые, наполнение чиновничьего соцпакета в нынешние кризисные времена вызывает у наблюдателей как минимум недоумение. Пока эксперты и депутаты Госдумы разбираются в этичности и легитимности подобного использования средств ОМС, VADEMECUM узнал, кто из руководителей фонда уже воспользовался своим правом на улучшение жилищных условий.

В ближайшие три года ФФОМС потратит 180 млн рублей на жилищные субсидии сотрудникам центрального аппарата. Соответствующая статья затрат предусмотрена бюджетом фонда. Как и кому именно будут раздаваться эти деньги – можно узнать из приказа ведомства, проект которого 19 января был опубликован на Едином портале раскрытия информации. Для того чтобы претендовать на ≪квартирные≫ из бюджета ОМС, мало работать в ФФОМС. Получить субсидию, как следует из документа, могут чиновники, проживающие в квартире, площадь которой составляет менее 15 кв. м на одного члена семьи, а также в коммуналке или общежитии. Впрочем, все эти требования касаются только рядовых сотрудников ведомства. Председатель фонда, его заместители, советники, начальники управлений имеют право быть субсидированными вне зависимости от текущих жилищных условий. Подобные привилегии объясняются ≪учетом особенностей профессиональной деятельности работников и повышением мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей≫. Почему этим же способом нельзя мотивировать остальных сотрудников фонда, в документе не уточняется. Размер субсидии, привязанный к подушевым площадным нормативам, может быть увеличен ≪с учетом конкретных обстоятельств и в зависимости от имеющихся возможностей≫, оговорено в документе.

Деньги на приобретение жилого помещения выдаются сотрудникам фонда с 2011 года – по крайней мере, именно с этого времени ФФОМС ежегодно утверждает порядок субсидирования. Некоторые сотрудники фонда, в том числе его руководители, своим правом на улучшение жилищных условий уже воспользовались. Информация о получении средств на приобретение жилого помещения указывается чиновниками в ≪Сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера≫, на сайте ФФОМС.

В 2013 году жилищные субсидии получили пять сотрудников, среди них – председатель фонда Наталья Стадченко и ее заместитель Светлана Карчевская. Чиновницы действительно купили в 2013‑м по квартире площадью 120 и 59,5 кв. м соответственно. В 2012 году получателем субсидии и владельцем жилья общей площадью 90,7 кв. м стал Юрий Нечепоренко, еще один заместитель председателя ФФОМС. Размеры полученных дотаций в декларациях не уточняются.

Информация о том, что средства ФФОМС используются для решения жилищных вопросов чиновников фонда, у опрошенных VADEMECUM экспертов вызвала недоумение. Деньги из системы ОМС имеют целевое назначение и должны направляться на организацию и оказание медицинской помощи, напоминает управляющий Центром медицинского права Алексей Панов. ≪ФФОМС существует в основном на взносы юридических лиц, и я сам, как предприниматель, перечисляю такие взносы и категорически не согласен с тем, чтобы они шли на жилищные субсидии чиновникам, – негодует юрист. – Если бы они сэкономили эти деньги в результате своей хозяйственной деятельности, вопросов бы не было≫. Сейчас же действия ведомства воспринимаются как очередной пример использования средств фонда для латания дыр в федеральном бюджете, считает Панов. В 2015‑2016 годах правительство и Госдума запланировали трансферт более 270 млрд рублей в федеральный бюджет из средств ОМС, напоминает эксперт. 

Из бюджета ФФОМС на жилищные субсидии с учетом аналогичных трат 2013 года (39,5 млн рублей) за пять лет – до 2017‑го – предусмотрено почти 280 млн рублей, подсчитала председатель правления Ассоциации медицинских обществ по качеству медицинской помощи и медицинского образования Гузель Улумбекова. Если средняя сумма дотации на приобретение жилья за этот период составляет 7 млн рублей, то новые квартиры получили и получат 40 человек, или почти половина сотрудников ФФОМС, прикидывает эксперт. ≪Главная производительная сила в здравоохранении – это медицинские работники, и именно им, в первую очередь, необходимо помогать с приобретением жилья, – считает Улумбекова. – Например, было бы правильно давать хотя бы льготы молодым врачам, пришедшим на работу в поликлинику≫.

С выводами отраслевых экспертов согласен член комитета Госдумы по бюджету и налогам Антон Ищенко, заявивший VADEMECUM, что на фоне текущей ситуации в здравоохранении руководство ФФОМС должно отказаться от дотаций и вернуть их в бюджет. Депутата от ЛДПР правомерность предоставления субсидий федеральным чиновникам беспокоит не впервые. В сентябре 2014 года парламентарий обратился с запросом в Счетную палату с просьбой расследовать обстоятельства, при которых на улучшение жилищных условий чиновников центрального аппарата ФСИН из госказны было направлено 190,2 млн рублей. Проверка никаких нарушений не выявила, поскольку все необходимые документы были составлены в соответствии с действующим законодательством, признает Ищенко. ≪Здесь вопрос скорее не правовой, а морально‑этический, и в случае с ФФОМС ситуация даже более вызывающая, чем с ФСИН, – полагает депутат. – Служба исполнения наказаний – это все‑таки силовики и правоохранители, а здесь – офисные работники, клерки, не имеющие даже прямого отношения к медицине. Какое они имеют моральное право на приобретение квартир в столице за государственный счет – не ясно. Тем более в ситуации, когда люди выходят на улицы, протестуя против закрытия больниц и увольнения врачей≫.

Вопросы к функционалу фонда и сомнения в необходимости существования такого органа в принципе возникают, кстати, и у отраслевых экспертов. ФФОМС просто аккумулирует и распределяет средства по установленным государством правилам и не создает никаких дополнительных ценностей для отрасли, говорит Гузель Улумбекова, указывая, что при необходимости со всей работой ведомства мог бы справиться планово‑финансовый отдел Минздрава.

Справедливости ради стоит отметить, что федеральные государственные гражданские служащие получили право на получение единовременных жилищных субсидий еще в 2009 году. Однако, согласно соответствующему постановлению правительства, осуществляться эти выплаты должны за счет федерального бюджета. Почему в случае с ФФОМС для этих целей был выбран другой источник финансирования, ответственные чиновники ведомства объяснить не смогли. Зато в своем ответе на запрос VADEMECUM они среди прочего подчеркнули, что бюджет ФФОМС входит в состав государственных внебюджетных фондов и исполняется в соответствии с бюджетным законодательством.

скандал, фомс, ффомс, коррупция, коррупционный скандал
Поделиться в соц.сетях
Госдума может разрешить спортсменам принимать допинг в терапевтических целях
11 Ноября 2016, 21:18
В Москве зарегистрировано 340 тысяч пациентов с диабетом
11 Ноября 2016, 20:44
ВОЗ: от кори ежедневно умирают 400 детей
11 Ноября 2016, 20:30
26 млн рублей из резервного фонда выделено на ремонт больниц
11 Ноября 2016, 19:54
Счетная палата раскритиковала проект бюджета ФФОМС

Счетная палата представила заключение на проект бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) на 2017–2019 годы, в котором обнаружила противоречащие Бюджетному кодексу положения. Из-за ошибок в расчетах бюджет ФФОМС может недополучить прогнозируемые доходы, что приведет к дефициту средств, отметили проверяющие.

11 Ноября 2016, 9:00
249
В Москве предложили запретить полисы ОМС старого образца
Директор Московского городского фонда обязательного медицинского страхования (МГФОМС) Владимир Зеленский попросил членов правления фонда и депутатов Московской городской думы разработать законопроект, запрещающий использовать полисы ОМС старого образца. По его словам, из 12 млн застрахованных в системе московского ОМС 7 млн 238 тысяч человек до сих пор не получили полисы единого образца.
10 Ноября 2016, 14:01
Москва потратила на медицину 125 млрд рублей
10 Ноября 2016, 9:05
Стадченко: необходимо внедрить принципы ориентации на нужды пациента
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС)намерен внедрить в систему ОМС принципы персонифицированного сопровождения каждого пациента, заявила председатель ФФОМС Наталья Стадченко.
9 Ноября 2016, 23:51
В 2017 году доходы ФФОМС составят 1,7 трлн рублей
Планируемые доходы Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2017 году составят 1,7 трлн рублей, а подушевой норматив на пациента – 9 337 рублей, сообщила заместитель председателя ФФОМС Ирина Соколова.
9 Ноября 2016, 18:33
На программу «Земский доктор» выделят более 3 млрд рублей
20 Октября 2016, 19:39
В 2019 году отчисления на ОМС увеличат до 5,9%
Отчисления с зарплаты в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) в 2019 году будут увеличены с нынешних 5,1% до 5,9%, сообщает газета «Ведомости» со ссылкой на свои источники в правительстве. Кроме того, сегодня правительство рассмотрит поправки в закон о ФФОМС, которые разрешат фонду не перечислять в федеральный бюджет так называемый обратный трансферт в размере 96,7 млрд рублей. Все эти меры предложены для того, чтобы сбалансировать бюджет фонда и дать ему средства на исполнение обязательств по увеличению зарплат медработникам.
20 Октября 2016, 11:46
340
В Татарстане «лечили» пациентов уже после их смерти
18 Октября 2016, 15:52
В России появится еще один федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии
939
Важнейшие новости прошедшей недели
15 Октября 2016, 10:19
Правительство ищет 500 млрд рублей на зарплаты медикам
14 Октября 2016, 14:01
В Мосгордуму внесен проект трехлетнего бюджета столичного фонда ОМС
13 Октября 2016, 18:25
Главврача крымской больницы уволили после скандала с высокими зарплатами

Главврача крымской Республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко Елену Соболеву уволили после скандала с зарплатами – ее заместители необоснованно начисляли себе оклады в сотни тысяч рублей, истратив в общей сложности 13 млн рублей за пять месяцев. Приказ об увольнении подписан в Минздраве Республики Крым. 

10 Октября 2016, 13:48
Важнейшие новости прошедшей недели

Vademecum представляет самые важные и интересные новости прошедшей недели.


8 Октября 2016, 16:56
748
Яндекс.Метрика