Теперь Правительство РФ может устанавливать единые требования к системе оплаты труда работников региональных, государственных и муниципальных учреждений, а именно – определять уровень окладов, ставок зарплаты, перечень и условия стимулирующих выплат. Кроме того, правительство наделено правом определять сферу деятельности, где устанавливаются зарплатные требования, и срок, в течение которого учреждениям необходимо привести в соответствие с ними условия оплаты труда.
Первой сферой, где планируется ввести унифицированную систему зарплат, станет здравоохранение, затем образование, сообщил заместитель министра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов. По подготовленному проекту постановления Правительства РФ одновременное введение новых условий оплаты ожидается во всех субъектах с 1 января 2022 года. До 1 июля 2021 года регионы должны согласовать с Минздравом РФ соответствующие планы мероприятий по введению системы.
Законопроект об установлении единой отраслевой системы оплаты труда был внесен в Госдуму правительством в июне 2020 года – ранее установить такую систему с фиксированным окладом поручил Владимир Путин. В пояснительной записке к законопроекту говорилось, что в России отсутствует отраслевое регулирование системы оплаты труда работников госучреждений, и каждый регион устанавливает собственные правила установки зарплат, что приводит к значительной дифференциации зарплат региональных специалистов одного уровня, а также руководителей и подчиненных.
В предлагаемой системе оплаты труда медработников при установлении окладов планируется учитывать квалификационные уровни профессиональных квалификационных групп медицинских и фармацевтических работников.
Будут установлены и единые перечни компенсационных и стимулирующих выплат, куда войдут надбавки за работу в скорой помощи, в сельских медпунктах, за работу в качестве наставника, за обнаружение онкозаболеваний и другие. Кроме того, на уровне каждого региона будут определены свои компенсационные надбавки.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, его реализация потребует привлечения дополнительных средств, которые будут предусмотрены в федеральном бюджете на 2022 год и доведены до регионов в виде трансферта в Федеральный фонд ОМС.
«Несмотря на то что ежегодно российская трехсторонняя комиссия выпускает рекомендации в соответствии со своими полномочиями, в том числе по установлению оплаты труда и фиксацией в этих рекомендациях доли должностного оклада, к сожалению, в ряде регионов эти рекомендации не выдерживаются», – пояснила мотивацию введения единой системы выплат вице-премьер РФ Татьяна Голикова.
При этом экс-министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова ранее говорила, что Минздраву тоже не хватает полномочий для установки унифицированной системы зарплат и внедрения доли оклада не менее 55% при неснижении компенсационных и иных выплат. Несмотря на рекомендации ведомства, показатель минимальной доли оклада на конец 2019 года удалось достичь только десяти регионам, еще 34 региона «приближались» к нему, а в четырех сохраняется доля оклада в 20–25%, рассказывала Скворцова.
